公元96年9月18日,古罗马帝国皇帝图密善被刺杀,这也就意味着古罗马弗拉维王朝到此结束了。随即已经66岁高龄的涅尔瓦在元老院的推选下成为了新一任的古罗马帝国皇帝。涅尔瓦是古罗马帝国中的第12位皇帝,安敦尼王朝的第1位皇帝,是他开创了安敦尼王朝,同时也是古罗马帝国五贤帝时代中的第一位皇帝。在五贤帝时代期间,古罗马的国力一路飞升,到达了顶峰。
96年9月18日,图密善皇帝被刺杀,弗拉维王朝至此结束,涅尔瓦由元老院推选而成为罗马帝国的皇帝。有观点认为涅尔瓦是被策划刺杀图密善的元老院权贵选为皇帝。他当选的原因是他当时已经相当老了,而且无子,更已退居政坛日久。甚至有人认为涅尔瓦参与了刺杀图密善的计划。
涅尔瓦即位不久,有鉴于图密善的暴政,决定使用宽厚的政策。涅尔瓦恢复了元老院的地位和权势,并发誓,凡国之大事都得与元老院磋商,并且保证不随意杀害元老。他赦免了被图密善放逐的人,归还了他们的财产,缓和了他们的敌意。此外,涅尔瓦又对罗马的一些制度作出了必要的调整和改革:他建立了救济贫困农民和穷人子女的制度,并将总价值达6000万塞斯特斯的土地分配给贫民;同时,他还免除了许多捐税,降低了遗产税,解除了韦帕芗皇帝强加于犹太人的捐贡。
他紧缩各项开支以弥补国库的亏损,成立了专门的委员会以减少财政支出;多余的宗教祭祀、游戏和马车赛事被下令废除;之前图密善皇帝的私人财产,包括私人游船、地产甚至是家具,以及由金银铸造而成的图密善雕像,均被拍卖,由此为中央政府换得大量钱财,涅尔瓦也下令禁止用金银铸造他的雕像。
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