联合国教科文组织通过《世界遗产公约》

人类的历史，已经发展了数千万年，时间之长是我们无法想象的，而在这么多年的时间里，古人也为我们留下了很多东西，有实质性看得到的，也有看不到的精神遗产。1972年的今天，《世界遗产公约》正式通过，它的全名是《保护世界文化和自然遗产公约》。那么让我们一起来了解一下，这份公约的具体内容，它要保护的都是些怎样的遗产呢?

世界遗产公约的全名是保护世界文化和自然遗产公约(Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)。

公约主要规定了文化遗产和自然遗产的定义，文化和自然遗产的国家保护和国际保护措施等条款。公约规定了各缔约国可自行确定本国领土内的文化和自然遗产，并向世界遗产委员会递交其遗产清单，由世界遗产大会审核和批准。凡是被列入世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严格予以保护。

1.制定公约

保护世界文化和自然遗产公约联合国教育、科学及文化组织大会于1972年10月17日至11月21日在巴黎举行的第十七届会议注意到文化遗产和自然遗产越来越受到破坏的威胁，一方面因年久腐变所致，同时变化中的社会和经济条件使情况恶化，造成更加难以对付的损害或破坏现象，考虑到任何文化或自然遗产的坏变或丢失都有使全世界遗产枯竭的有害影响，考虑到国家一级保护这类遗产的工作往往不很完善，原因在于这项工作需要大量投入，而列为保护对象的财产的所在国却不具备充足的经济、科学和技术力量，回顾本组织《组织法》规定，本组织将通过保存和维护世界遗产和建议有关国家订立必要的国际公约来维护、增进和传播知，考虑到现有的关于文化和自然遗产的国际公约、建议和决议表明，保护不论属于哪国人民的这类罕见且无法替代的财产，对全世界人民都很重要，考虑到部分文化或自然遗产具有突出的重要性，因而需作为全人类世界遗产的一部分加以保护，考虑到鉴于威胁这类遗产的新危险的规模和严重性，整个国际社会有责任通过提供集体性援助来参与保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产，这种援助尽管不能代替有关国家采取的行动，但将成为它的有效补充，考虑到为此有必要通过采用公约形式的新规定，以便为集体保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效制度，在大会第十六届会议上曾决定应就此问题制订一项国际公约，于1972年11月16日通过本公约。

2.濒危世界遗产名录

根据《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，世界遗产委员会设立濒危世界遗产名录。列入濒危世界遗产名录的遗产首先要具备世界遗产的资格，同时面临被毁坏的危险。这些危险包括：蜕变加剧、大规模公共或私人工程的威胁、城市或旅游业迅速发展带来的破坏、未知原因造成的重大变化、随意摈弃、武装冲突的爆发或威胁、火灾、地震、山崩、火山爆发、水位变动、洪水、海啸等。在紧急情况下，世界遗产委员会可以在任何时候把面临上述危险的遗产列入濒危遗产名录。有濒危遗产的国家、世界遗产委员会成员或世界遗产委员会世界遗产中心可以提出对濒危遗产的援助申请。截至2005年7月，濒危世界遗产总数为33个。

3.影响

2004年7月7日，第28届世界遗产委员会会议通过“苏州决定”，将《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国原先每年只能申报一项世界遗产的“凯恩斯决定”修改为：从2006年起，一个缔约国每年可至多申报两项世界遗产，其中至少有一项是自然遗产。自2006年起，世界遗产委员会每年受理的世界遗产申报数将增加到45个，包括往届会议推迟审议的项目、扩展项目、跨国联合申报项目和紧急申报项目。决定指出，这一修订仍然是一个“试验性和过渡性”的措施。

《保护世界文化和自然遗产公约》是加入缔约国最多的国际公约之一。自1975年公约正式生效后，在全球范围内，迄今共有180个国家和地区加入《保护世界文化和自然遗产公约》，成为缔约成员。中国于1985年加入《世界遗产公约》。截至2005年7月，全世界共有812处世界遗产，分布在137个国家。中国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》，迄今已有31处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》。

全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护世界文化和自然遗产公约》的决定(1985年11月22日通过)：第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：批准联合国教育、科学及文化组织大会第十七届会议于1972年11月16日在巴黎通过的《保护世界文化和自然遗产公约》。