说到刘娥大家也知道的吧，她垂帘听政了11年，其实这样的情况是完全可以选择当皇帝的，但是她并没有这样做，那么有的人要问了，这到底是为什么呢?刘娥为什么不称帝，是不敢呢?还是不另外有什么不一样的想法呢?其实这个事情还是值得一说的，下面我们一起来分析看看到底是为什么吧!
刘娥，章献明肃皇后，宋朝第一位临朝称制的太后。垂帘听政十一年，有称帝之势，却没有称帝之实。被后世赞为:“ “有吕武之才，无吕武之恶”。刘娥对称帝一事一直是一个矛盾体。
刘娥在当皇后时就能堪破阴谋，维护自己利益。在真宗去世后，刘娥体会到绝对权力的好处，她会不动心嘛?
刘娥在当皇后时不仅能把后宫事情处理的井井有条，还常常协助真宗处理政务。真宗病重时，寇准等人为了避免武则天的事情发生在本朝，便和真宗秘密商议废掉刘娥。不巧走漏消息，真宗又摇摆不定，把锅甩给寇准。导致寇准罢相，刘娥的亲信丁谓出任宰相。
“是岁仲春，所苦浸剧，自疑不起，尝卧枕怀政股，与之谋，欲命太子监国。怀政实典左右春坊事，出告寇准。准遂请间建议，密令杨亿草奏。已而事泄，准罢相。”——《续资治通鉴长编·卷九十六》
刘娥在垂帘听政后，丁谓决定她们孤儿寡母，便有了架空刘娥的心思。刘娥发现后要杀掉丁谓，被群臣劝阻，丁谓被贬。
太后怒甚，欲诛谓，拯进曰：「谓固有罪，然帝新即位，亟诛大臣，骇天下耳目。且谓岂有逆谋哉?第失奏山陵事耳。」太后少解。—— 《续资治通鉴长编·卷九十八》
刘娥面对危险，每次都能化险为夷，是巧合吗?私认为是她安排周密，手段雷霆，刘娥对权力的欲望跃然纸上。
在经历了一段时间的辅政以后，军国大事都在自己的掌控之中，刘娥决定投石问路。
为了试探大臣对自己称帝的意见，把当时的宰相鲁宗道单独召进了宫中。问他如何看待唐朝的武则天。面对太后直白的询问，鲁宗道只能装不知道:“她是唐朝的罪人，差点让唐朝玩完。”刘娥一听，你这是在点我呀，便沉默不语。此后也多次询问朝臣，朝臣具发扬沉默是金的精神，进行无言的抗议。
朝臣并不是一致的反对刘娥称帝，殿中丞方仲弓上书，请刘娥“行武后故事”;权知开封府，后入朝拜相的程琳亦献上《武后临朝图》，刘娥面对大臣的沉默，表态: “我不做这种对不起大宋列祖列宗的事!”
“先是，小臣方仲弓上书，请依武后故事，立刘氏庙，而程琳亦献《武后临朝图》，后掷其书于地曰：‘吾不作此负祖宗事。节选•宋史
由此可见，刘娥并不是不想称帝，而是支持自己称帝的势力不够强大，强行称帝的后果自己负担不起。加上宋朝“与士大夫共治天下”的国策，强大的文官力量遏制了刘娥的称帝梦。
面对种种限制，病重的刘娥有一丝丝遗憾，决定以衮服祭庙。
衮服为皇帝服装，刘娥提出穿衮服祭庙，可窥其心思不一般。为此朝堂争论不休，最后决定: 只能把衮服减二章，衣去宗彝，裳去藻，不佩剑，龙花十六珠，前后垂珠翠各十二旒，以衮衣祭庙。
刘娥通过祭庙弥补了自己心中的缺憾。在垂危之际， 用力拉扯身上的衣服。有朝臣说到:“太后不想穿衮服去见先帝。”可见她矛盾的内心。
刘娥垂帘听政时，保证了宋王朝的顺利运转。多次想要实现自己对权力的欲望，因制度也好，无人支持也罢，最终只能埋在心底深处。